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冯飞说，文件提出了“为非公有资本进入铁路提供有力的政策法规支持和保障”的七项措施，比如第第二条表示，要积极争取国家对西部铁路等公益性铁路建设项目给予低息或贴息贷款政策，降低融资成本；鼓励非公有制经济通过并购和控股、参股等多种形式参与国有铁路企业重组改制。
陆东福说，根据《国务院关于投资体制改革的决定》，铁道部制定的铁路投融资改革的主要内容包括： 一是改进对铁路投资的调控方式，充分发挥政府主导作用。各级政府要在铁路建设中发挥投资主导作用，承担起项目审批、资金筹措，工程实施推进以及为投资铁路创造良好的法律和政策环境等责任。
推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金。按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路，完善铁路发展规划，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。
月2日，国务院常务会议对深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设又一次作出重要部署，意义重大。 《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出，对完善相关政策支持，深化铁路投融资体制改革，加快推进铁路建设进行了全面部署。其中指出，“加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用。
【答案】：D 本题考查宪法关于非公有制经济的制度。A项错误，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。保障、鼓励和支持的说法不对。B项错误，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。鼓励、引导和帮助的说法不对。
国家鼓励、支持和引导公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
国家非公有制经济的发展 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在促进经济增长、推动创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。近年来，我国非公有制经济在政策和市场的双重驱动下，实现了快速发展。
国家非公有制经济的发展的态度是鼓励、支持、引导。在我国社会主义初级阶段，对非公有制经济采取的政策是对非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展；态度是：鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。
非公有制企业是指归中国内地公民私人所有或归外商、港澳台商所有的经济成份占主导或相对主导地位的企业。中小企业。 按企业注册类型划分，分为9个类型：国有独资企业、国有控股企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业和其他企业。
中国内地由私人或外商、港澳台商拥有或主导的经济实体，通常称为非公有制企业或私营企业。 这些企业包括集体所有制、民营企业、外资企业和混合所有制的公司。 社会组织指的是各种社团组织，如协会、学会、促进会等，它们是非公有制经济的重要组成部分。
非公有制企业是指归中国内地公民私人所有或归外商、港澳台商所有的经济成份占主导或相对主导地位的企业。社会组织是公共关系的主体，它是公共关系的三大构成要素之一。公共关系学所称的“社会组织”是狭义的。它是人们为了有效地达到特定目标按照一定的宗旨、制度、系统建立起来的共同活动集体。
非公企业是相对于公有企业而言的，是指所有制形式不是公有制的企业。非公企业是相对于公有制企业而言，指私营企业、外商投资企业、合作企业、混合所有制企业等所有制形式不是完全公有的企业。它们最大的特征是企业依靠社会市场调节，具有较强的市场化运作机制和较大的自主权。